糧食局調(diào)控與儲(chǔ)備科工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2018年是全面貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的第一年。一年來(lái)，在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的具體安排部署下，面對(duì)落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核新任務(wù)、“糧食三高”新困境、糧食儲(chǔ)備靜動(dòng)態(tài)相合新要求，糧食調(diào)控與儲(chǔ)備工作困中求進(jìn)、進(jìn)中求變、變中求新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、2018年主要工作
1、糧食安全責(zé)任制考核穩(wěn)步推進(jìn)。在局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與精心組織下，認(rèn)真履行牽頭單位和牽頭科室工作職責(zé)，多次修改及征求相關(guān)部門意見，3月下旬，州政府辦印發(fā)了《湘西自治州落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核辦法》，并在全州糧食工作會(huì)議上州人民政府與8縣市人民政府簽訂了《湘西自治州落實(shí)糧食安全責(zé)任制2018年度目標(biāo)責(zé)任書》；11月底，州糧安考核辦印發(fā)了《關(guān)于做好2018年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核工作的.通知》，制定了《2018年湘西自治州落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核及評(píng)分細(xì)則》，要求12月底全面完成考核任務(wù)。
2、糧食收儲(chǔ)困中求新求變。一是創(chuàng)新儲(chǔ)備方式。遵照[2015]13號(hào)州長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要及州政辦函[2015]99號(hào)文件要求，為全面完成省下達(dá)我州s萬(wàn)噸地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)，從2018年開始實(shí)行靜態(tài)儲(chǔ)備與調(diào)節(jié)儲(chǔ)備相結(jié)合的管理模式，其中靜態(tài)儲(chǔ)備b以上。3月初，下發(fā)了《湘西自治州糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油管理的通知》（州糧調(diào)[2018]10號(hào)）；5月底，與州財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行湘西州分行聯(lián)合重新下達(dá)了州級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃c萬(wàn)噸,其中靜態(tài)儲(chǔ)備d萬(wàn)噸；6月初，聯(lián)合州財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行湘西州分行并報(bào)經(jīng)州人民政府法制辦備案出臺(tái)了《湘西自治州州級(jí)調(diào)節(jié)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》，有效應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)備方式創(chuàng)新。二是積極應(yīng)對(duì)困境。2018年省儲(chǔ)糧輪換計(jì)劃r萬(wàn)噸（含2015年延期輪換計(jì)劃g萬(wàn)噸），其中：湘西湘谷糧油發(fā)展有限公司h萬(wàn)噸（含2015年延期輪換0.j萬(wàn)噸），龍山新城國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)t萬(wàn)噸（含2015年延期輪換k萬(wàn)噸），古丈糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司y萬(wàn)噸。面對(duì)糧食輪換虧損，省里研究用2014年收購(gòu)的重金屬“鎘”含量在0.2—0.4mg/kg的最低收購(gòu)價(jià)稻谷劃轉(zhuǎn)用于地方儲(chǔ)備增儲(chǔ)和輪換糧源，安排湘谷公司、龍山和古丈從中儲(chǔ)糧常德直屬庫(kù)調(diào)撥。截止11月底，湘谷公司、古丈已完成省儲(chǔ)糧輪換劃轉(zhuǎn)計(jì)劃；龍山l萬(wàn)噸輪換任務(wù)，承儲(chǔ)企業(yè)和縣主管局已多次向省糧食局、縣政府匯報(bào)，目前正在研究解決。州級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃輪換出庫(kù)老糧u萬(wàn)噸、入庫(kù)新糧i萬(wàn)噸，截止11月底，完成出庫(kù)老糧o萬(wàn)噸完，入庫(kù)新糧q萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)12月底全部完成。州級(jí)儲(chǔ)備油輪換計(jì)劃p噸，預(yù)計(jì)12月底全部完成。2018年縣市輪換p1萬(wàn)噸，其中龍山w萬(wàn)噸、鳳凰x萬(wàn)噸、永順z噸、花垣n萬(wàn)噸，縣市財(cái)政彌補(bǔ)輪換虧損m萬(wàn)元，其中龍山m1萬(wàn)元、鳳凰k1萬(wàn)元、花垣t1萬(wàn)元。三是及時(shí)督查落實(shí)。歷時(shí)1個(gè)多月，聯(lián)合相關(guān)科室開展了地方糧食儲(chǔ)備督查調(diào)研，保障儲(chǔ)備任務(wù)的完成。截止11月底，全州地方糧食儲(chǔ)備y1萬(wàn)噸，靜態(tài)儲(chǔ)備比例60.49%，預(yù)計(jì)12月底地方糧食儲(chǔ)備2.64萬(wàn)噸，靜態(tài)儲(chǔ)備比例t%，其中吉首t1萬(wàn)噸、花垣t2萬(wàn)噸、瀘溪t3萬(wàn)噸、鳳凰t4萬(wàn)噸、永順t5萬(wàn)噸、龍山t6萬(wàn)噸、保靖t7萬(wàn)噸、古丈t8萬(wàn)噸、州本級(jí)t9萬(wàn)噸。州級(jí)食用油儲(chǔ)備f2萬(wàn)噸。州級(jí)成品糧儲(chǔ)備根據(jù)州長(zhǎng)辦公會(huì)議專題紀(jì)要[2018]55號(hào)精神，州糧食局、州財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行湘西州分行三家聯(lián)合下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃f3噸，要求12月底承儲(chǔ)到位。四是收儲(chǔ)總量提升。年初下達(dá)2018年全州糧食收購(gòu)指導(dǎo)性計(jì)劃5萬(wàn)噸，截止11月底，完成收購(gòu)f4萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)12月底完成f5萬(wàn)噸，完成102.4%。2018年湘谷公司代儲(chǔ)省級(jí)調(diào)節(jié)儲(chǔ)備糧f6萬(wàn)噸。2018年從常德集并調(diào)入“托市糧”f7萬(wàn)噸（其中湘谷公司f8萬(wàn)噸，古丈f9萬(wàn)噸），從湘潭集并調(diào)入 “四專一封閉”糧食g1萬(wàn)噸，截止2018年底，代儲(chǔ)代管“托市糧”總量達(dá)到g2萬(wàn)噸。
3、糧食應(yīng)急成效顯著。4月初，印發(fā)了《湘西自治州糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出了建設(shè)目標(biāo)、統(tǒng)一了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定了實(shí)施步驟、加強(qiáng)了保障措施。從應(yīng)急加工供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)總體布局、基本條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、協(xié)議簽訂、牌匾制作、日常管理等實(shí)行全州規(guī)范統(tǒng)一。截止11月底，全州建立應(yīng)急供應(yīng)（企業(yè)）網(wǎng)點(diǎn)a個(gè)、應(yīng)急加工點(diǎn)b個(gè)，并實(shí)行授牌掛牌，撥付網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)12.3萬(wàn)元，提前一年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
4、調(diào)控基礎(chǔ)有力有序。一是元月份組織培訓(xùn)了《糧食統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)》、《湖南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度（2015—2018年度）》，開展了社會(huì)糧油供需平衡及2018年度鄉(xiāng)村居民戶存糧專項(xiàng)調(diào)查。社會(huì)糧油供需平衡共調(diào)查了農(nóng)村戶153戶、城鎮(zhèn)居民戶59戶；鄉(xiāng)村居民戶存糧專項(xiàng)調(diào)查了164戶。二是5月份與法規(guī)科、財(cái)務(wù)科等相關(guān)科室開展了2018年糧食庫(kù)存、糧食質(zhì)量、儲(chǔ)糧安全及安全生產(chǎn)大檢查。11月部署開展了秋季糧油安全儲(chǔ)存及安全生產(chǎn)大檢查。三是組織部分縣市糧食收儲(chǔ)企業(yè)業(yè)務(wù)人員參加了省局收購(gòu)及統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)。
分析當(dāng)前“糧食三高”形勢(shì)和糧食工作新任務(wù)、新要求，糧食調(diào)控與儲(chǔ)備工作面臨以下現(xiàn)實(shí)困難：一是糧食市場(chǎng)低迷，購(gòu)銷價(jià)格倒掛，輪換虧損嚴(yán)重，糧食超期儲(chǔ)存，糧食儲(chǔ)存質(zhì)量及品質(zhì)隱患越來(lái)越嚴(yán)重。過(guò)來(lái)幾年，州級(jí)儲(chǔ)備及縣市儲(chǔ)備輪換虧損基本得到財(cái)政“兜底”解決。但省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換一直延續(xù)140元/噸包干補(bǔ)貼政策，承儲(chǔ)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)輪換虧損，因而一再延期輪換。最為典型的是龍山國(guó)庫(kù)，今年g萬(wàn)噸省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)仍在研究之中，糧食儲(chǔ)存品質(zhì)（脂肪酸值）已嚴(yán)重超標(biāo)，屬重度不宜存。二是農(nóng)發(fā)行對(duì)地方儲(chǔ)備信貸要求日趨嚴(yán)格，輪換虧損要求本級(jí)財(cái)政“兜底”。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行對(duì)調(diào)節(jié)儲(chǔ)備信貸不予支持，調(diào)節(jié)儲(chǔ)備難以實(shí)施到位。三是糧食機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員不穩(wěn)定。年底，部分縣市糧食機(jī)構(gòu)及人員持續(xù)調(diào)整，機(jī)構(gòu)明顯削弱，專職專業(yè)人員奇缺。
二、2018年工作計(jì)劃
1、鞏固落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核。根據(jù)省、州有關(guān)要求，鞏固落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核，完成考核目標(biāo)任務(wù)。
2、鞏固完善糧食儲(chǔ)備管理。按照靜態(tài)儲(chǔ)備與調(diào)節(jié)儲(chǔ)備相結(jié)合的管理方式，鞏固落實(shí)g萬(wàn)噸地方儲(chǔ)備，其中靜態(tài)儲(chǔ)備不低于b%；c萬(wàn)噸州級(jí)食用油儲(chǔ)備；e萬(wàn)噸州級(jí)成品糧儲(chǔ)備。積極應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)，努力完成輪換任務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食推陳儲(chǔ)新。力爭(zhēng)州人民政府研究出臺(tái)加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理辦法。
3、鞏固完善糧食應(yīng)急體系。鞏固完善全州w個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）、q個(gè)應(yīng)急加工點(diǎn)建設(shè)，糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣市城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋，糧食應(yīng)急加工點(diǎn)每個(gè)縣市1個(gè)以上，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急工作職能。
4、切實(shí)抓好糧食收購(gòu)。做好糧食收購(gòu)工作，做好稻谷最低價(jià)收購(gòu)預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)政策，確保種糧農(nóng)民收益，2018年預(yù)計(jì)糧食收購(gòu)t萬(wàn)噸。
5、認(rèn)真做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)及統(tǒng)計(jì)工作。一是加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范管理。按照要求開展“一規(guī)定兩守則”組織培訓(xùn)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范管理，防范儲(chǔ)糧安全事故。二是做好統(tǒng)計(jì)工作，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查，落實(shí)糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。
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