2017年秸稈禁燒工作方案
焚燒秸稈危害大，綜合利用好處多。下面是語文迷下面收集的2017年秸稈禁燒工作方案，希望大家會喜歡!
【2017年秸稈禁燒工作方案1】
根據(jù)泰州及靖江市委、市政府關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的整體部署及要求，為有效防止秸稈焚燒污染，特制定我局2017年夏季秸稈禁燒工作方案。
一、工作目標
注重標本兼治，堅持疏堵結(jié)合，推進秸稈禁燒和綜合利用工作，采取切實可行的工作措施，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故，全面完成市委、市政府確立的“雙禁雙全(禁燒、禁拋、全面禁、全年禁)、綜合利用”的總體目標。
二、時間安排
(一)工作準備階段(5月13日—5月20日)
1.成立局秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，組長由局黨委書記、局長朱靖同志擔任，副組長由領(lǐng)導班子成員擔任，成員由局各科室、下屬單位主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)巡查組、“藍天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控組、通訊報道組和后勤保障組。
2.做好秸稈禁燒工作的前期組織工作，指導各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)制定2017年夏季秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應急響應預案。
(二)全面禁燒階段(5月21日至田間地頭無焚燒隱患為止)
1.加強秸稈禁燒工作巡查。局禁燒工作領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)全市秸稈禁燒工作，巡查組至鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)、村開展禁燒巡查，分片包干，不留死角。巡查火點情況并記錄相關(guān)證據(jù)材料，指導現(xiàn)場行政處罰等相關(guān)事宜，并形成相關(guān)巡查材料，各組聯(lián)絡(luò)員負責將當天巡查情況交至通訊報道組。
2.加強監(jiān)控和電話值班。監(jiān)控組進行網(wǎng)上視頻巡查，發(fā)現(xiàn)火點后及時將火點情況及位置通知各巡查組，并將相關(guān)監(jiān)控情況進行記錄，巡查組對接通知和現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)的每一處著火點，要現(xiàn)場攝像取證、做好詢問記錄，并立即與鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)負責人及著火點所處位置的村(居)委會進行聯(lián)系對接，快查快處。秸稈禁燒期間，開通“12369”禁燒舉報電話，全天候值守備戰(zhàn)。
3.加強空氣質(zhì)量監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測站負責聯(lián)系氣象部門，預測預報空氣擴散條件較差的天氣。
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導。局領(lǐng)導掛片聯(lián)系、深入一線，與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)形成強勢的領(lǐng)導合力。做到掛鎮(zhèn)包干、深入田頭，與基層工作人員形成堅強的戰(zhàn)斗合力，進一步突出工作重點，加大監(jiān)管力度，堅決遏制秸稈焚燒和杜絕秸稈棄置污染水體等違法行為，確保不發(fā)生環(huán)境污染事故。
(二)嚴格落實責任。深入田間地頭，實行交叉巡查、晝夜巡視，嚴防死守，確保“五不”：“不關(guān)機、不脫崗、不斷檔、不放任、不懈怠”。凡是因領(lǐng)導不力，工作疏忽大意而造成不良影響的，將按照市委、市政府的意見，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。各巡查組要將巡查情況及時向秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組報告，通訊報道組負責每天即時跟蹤報道，為市委、市政府領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。同時，做好與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)之間的溝通聯(lián)絡(luò)，確保秸稈禁燒工作有的放矢、落到實處。
(三)加大宣傳力度。充分利用媒體工具，營造強烈的輿論氛圍。通過設(shè)立專欄、電子字幕等形式，不間斷流動播放宣傳標語，大力宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)和相關(guān)措施，充分發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用。利用內(nèi)部簡報、電視報紙、環(huán)保網(wǎng)站等工作平臺，不間斷地報道秸稈禁燒工作情況，及時發(fā)布禁燒工作動態(tài)，營造秸稈禁燒的輿論氛圍。
【2017年秸稈禁燒工作方案2】
為促進秸稈資源化利用，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《成都市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈辦法》的規(guī)定以及市政府《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》(成府發(fā)〔2017〕16號)和《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于成都市秸稈綜合利用和禁燒工作責任追究辦法的通知》(成辦函〔2017〕87號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求和目標任務(wù)
認真貫徹因地制宜、多措并舉、疏堵結(jié)合、以用促禁的總體要求，按照“屬地管理”的原則，進一步加大宣傳引導力度、綜合利用力度、機制創(chuàng)新力度、政策引導力度、執(zhí)法督查力度，實現(xiàn)秸稈不焚燒、資源不浪費、環(huán)境不污染，確保完成轄區(qū)內(nèi)“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”和禁止向公路、溝渠和河道拋棄農(nóng)作物秸稈以及全區(qū)秸稈綜合利用率達100%的工作目標。
二、工作重點
(一)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。進一步加強秸稈綜合利用技術(shù)的引進、示范和推廣工作，充分調(diào)動農(nóng)戶、專合社和企業(yè)采取農(nóng)藝、機械、生物、工業(yè)等多種措施，疏通秸稈出路，穩(wěn)步提高利用率。
1.推進秸稈就近就地綜合利用。指導農(nóng)民因地制宜采取田邊地角就近堆漚還田、機械化粉碎還田、免耕覆蓋沃土還田等方式開展秸稈綜合利用。對開展秸稈還田購置秸稈粉碎機械、秸稈打捆收集機具的，在國家農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上，再追加20%的補貼;對市級以上示范農(nóng)機專業(yè)合作社在區(qū)內(nèi)開展秸稈粉碎還田作業(yè)的，給予農(nóng)機作業(yè)30%的油料補貼;對實施免耕覆蓋沃土還田的農(nóng)戶或業(yè)主免費發(fā)放秸稈腐熟劑。
2.推進秸稈規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化利用。對從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化利用的企業(yè)、合作社，年消耗本區(qū)秸稈量1000噸以上的，按每噸40元的標準給予補貼;對秸稈青貯(氨化)池建設(shè)按設(shè)施農(nóng)業(yè)標準給予一次性補貼;對符合條件的`企業(yè)、合作社收集秸稈所需流動資金優(yōu)先給予貸款擔保、貸款和貼息等支持。
3.支持秸稈轉(zhuǎn)運中心建設(shè)。規(guī)劃、引導業(yè)主建設(shè)一批集秸稈打包、粉碎、收儲、轉(zhuǎn)運等功能于一體的區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運中心。對經(jīng)批準建設(shè)并驗收合格收儲能力在5000噸以上(含)的轉(zhuǎn)運中心，給予最高不超過40萬元的一次性補助。
4.保障秸稈綜合利用項目用地。對秸稈綜合利用企業(yè)、合作社建設(shè)生產(chǎn)用房、機庫等需占用土地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))要給予大力支持，優(yōu)先將集體閑置的場、庫、房(棚)、廢棄廠房等建設(shè)用地用于安排秸稈綜合利用項目，因地制宜利用“四荒”地;確需占用農(nóng)用地的，按建設(shè)用地依法審批;使用集體建設(shè)用地的，按有關(guān)政策給予補貼。
5.夯實秸稈禁燒責任主體。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))在秸稈綜合利用和禁燒工作中的主體作用，對禁燒期間在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)無焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物的村(社區(qū))，按大、小春主要農(nóng)作物種植面積每畝各5元的標準給予獎補;獎補資金用于村(社區(qū))開展禁燒巡查、秸稈綜合利用示范推廣和宣傳培訓、環(huán)境治理等開支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際，按照屬地管理原則，著力構(gòu)建網(wǎng)格化禁燒工作責任體系，要加大對秸稈綜合利用的扶持力度，鼓勵和引導社會資本投入秸稈規(guī)�；①Y源化利用領(lǐng)域。
(二)依法禁止焚燒農(nóng)作物秸稈。
1.進一步加大宣傳教育力度。要充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、微博微信等新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，要充分利用好宣傳單、專欄、公告、標語、短信、宣傳車等形式，要充分利用好學校這個宣傳陣地，多層次、多形式、多角度地開展大氣污染防治和環(huán)境保護專題教育活動。要把宣傳教育工作落實到轄區(qū)內(nèi)每個單位和個人，確保宣傳教育無空白無盲區(qū)。通過宣傳教育，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與秸稈綜合利用和禁燒工作的自覺性和主動性。
2.進一步加大巡查執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導值班、帶班和24小時巡查值班制度，實行全域禁燒。組建由區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局配合的區(qū)級綜合執(zhí)法組，通過區(qū)級綜合執(zhí)法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法相結(jié)合的方式，按照“有煙必查，有火必罰”的原則，堅決查處每一把火，堅決追究黑斑所在田塊承包(經(jīng)營)者的責任，始終保持對露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為嚴查重處的高壓態(tài)勢。對拒絕、妨礙秸稈禁燒巡查監(jiān)管人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機關(guān)要按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。
(三)落實長效管理機制。
1.加強組織領(lǐng)導。成立區(qū)政府秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導小組(見附件1)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應機構(gòu)，黨政主要負責人為轄區(qū)內(nèi)禁燒工作第一責任人。落實區(qū)級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級部門包村(社區(qū))組，村組干部包農(nóng)戶(業(yè)主)，農(nóng)戶(業(yè)主)包田塊的包保責任制，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組、農(nóng)戶(業(yè)主)四級聯(lián)防聯(lián)控的禁燒工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門要切實提高認識、加強領(lǐng)導，把秸稈綜合利用和禁燒工作納入重要日程，當成“走基層、解難題、辦實事、惠民生”的一項重要內(nèi)容。按照“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求，建立健全“全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)清晰、分級負責、上下聯(lián)動、責任到人”的網(wǎng)格化屬地管理責任體系。(區(qū)級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門包村組名單見附件2)
2.落實目標責任。建立目標責任制，逐級分解落實工作任務(wù)，要層層簽訂目標責任書，明確政府、村(社區(qū))組和農(nóng)戶(業(yè)主)的目標任務(wù)，把工作任務(wù)分解落實到基層、落實到村(社區(qū))組、落實到農(nóng)戶和田塊。區(qū)級包村(社區(qū))部門要按照包村(社區(qū))責任要求，落實好牽頭領(lǐng)導、承辦科室、具體責任人，負責指導督促所包的村(社區(qū))做好秸稈綜合利用和禁燒工作。
3.落實懲處機制。對在露天場所和垃圾容器內(nèi)發(fā)生焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物以及隨意丟棄農(nóng)作物秸稈造成交通事故、河道堵塞，影響交通、行洪的村(社區(qū))，將取消其當季秸稈綜合利用獎補資格;對在耕地上焚燒秸稈的，按修訂后的耕地保護基金管理辦法扣發(fā)承包經(jīng)營者當年的耕地保護基金;對糧食規(guī)模經(jīng)營業(yè)主在其流轉(zhuǎn)經(jīng)營的土地上焚燒秸稈的，取消其享受有關(guān)政策性獎勵或補助的資格;對在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、垃圾以及其它廢棄物的，將按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》的相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)查處。建立舉報制度，區(qū)秸稈辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局要設(shè)立并公布舉報電話，對舉報案件要按“首問責任制”的要求及時查處。
4.嚴格考核問責。把秸稈綜合利用和禁燒工作納入目標管理，將不定時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級包村(社區(qū))部門和園區(qū)管委會的秸稈禁燒工作開展情況進行督促檢查。對工作落實不到位、績效較差、未完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門進行通報批評，并扣減相應目標分，被市、區(qū)督查組或新聞媒體發(fā)現(xiàn) “第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級包村(社區(qū))部門責任人要在全區(qū)相關(guān)會議上作檢討;對禁燒工作中的違規(guī)違紀、失職瀆職的黨員、干部，由區(qū)監(jiān)察局按照《成都市秸稈綜合利用和禁燒工作責任追究辦法》的相關(guān)規(guī)定追究其責任。
三、進度安排
(一)小春期間進度安排。
1.組織發(fā)動階段。(4月10日至27日)。召開全區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作會，逐級簽訂秸稈綜合利用和禁燒工作目標責任書，落實秸稈綜合利用和禁燒工作責任制、包片責任制和責任追究制，層層召開動員部署大會，搞好宣傳發(fā)動，做到機構(gòu)、人員、車輛、經(jīng)費“四落實”，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。
2.巡查執(zhí)法階段(4月28日至6月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要堅持領(lǐng)導帶班，安排專人24小時值班，組建巡查隊晝夜巡查，配合執(zhí)法部門依法查處違規(guī)焚燒行為。區(qū)級相關(guān)部門要嚴格落實責任和包村督查制度，確保“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”，禁止向公路、河道、溝渠拋棄秸稈以及實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到100%。
3.總結(jié)考核階段(6月11日至15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級相關(guān)部門做好秸稈綜合利用和禁燒工作總結(jié)，并于6月11日前將總結(jié)材料報區(qū)秸稈辦。區(qū)委區(qū)政府目督辦會同區(qū)秸稈辦，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級相關(guān)部門秸稈綜合利用和禁燒工作績效進行考核。
(二)大春期間工作進度安排。
8月15日至31日為組織發(fā)動階段，9月1日至10月20日為巡查執(zhí)法階段，10月21日至25日為總結(jié)考核階段，各階段工作內(nèi)容比照小春期間工作要求執(zhí)行。
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