論教育轉(zhuǎn)型教育心得
日前參加了一個(gè)全國(guó)小學(xué)校長(zhǎng)研討會(huì)。會(huì)上，校長(zhǎng)們普遍有一種焦慮和迷茫的情緒。一方面，家長(zhǎng)和學(xué)生追求高質(zhì)量、公平的教育，校長(zhǎng)們擔(dān)心眼下的師資水平還難以滿足百姓的高要求；另一方面，傳統(tǒng)的教育行政管理方式、考核體系讓想改革的校長(zhǎng)們焦頭爛額。到底該何去何從，亟需區(qū)域教育行政部門給予指導(dǎo)和支持。
實(shí)際上，面對(duì)教育轉(zhuǎn)型，區(qū)域教育行政部門壓力重重。當(dāng)前基礎(chǔ)教育管理存在三大矛盾：一是傳統(tǒng)的教育管理政策與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾；二是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口高度集中與教育基礎(chǔ)設(shè)施落后的矛盾；三是教育投入總量有限與教育發(fā)展需求不斷增加的矛盾。
區(qū)域教育行政部門作為上傳下達(dá)的基層執(zhí)行組織，承擔(dān)著政策執(zhí)行、資源保障以及提供教育服務(wù)的功能。但這些工作都存在著較大沖突，其壓力可想而知。
從社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，我們?cè)絹?lái)越尊重學(xué)生個(gè)體，越來(lái)越關(guān)注學(xué)生最大限度地發(fā)展，但現(xiàn)有的政策法規(guī)卻對(duì)入學(xué)年齡、修學(xué)期限、每學(xué)期課程數(shù)量等都有非常具體的規(guī)定。這些規(guī)定越來(lái)越不適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，時(shí)刻挑戰(zhàn)著管理者的智慧和治理能力。
當(dāng)下，教育管理需要?jiǎng)?chuàng)新管理思維，才能夠力促教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。
從全能思維到知退知止。我們傳統(tǒng)的管理是全能思維，政府部門無(wú)所不包、無(wú)所不管。但無(wú)論是組織還是個(gè)人，其能力和精力畢竟有限，全能會(huì)造成管理錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象。
區(qū)域教育行政部門首先應(yīng)樹立知退知止思維。從如何有利于教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度出發(fā)，梳理教育行政管理職能，確立管理范圍和管理方式，果斷從不該管、管不好的`領(lǐng)域退出，為學(xué)校松綁，給社會(huì)留出足夠的自我治理和協(xié)調(diào)的空間，讓基層學(xué)校、社會(huì)以及市場(chǎng)能夠在促進(jìn)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
從一手包辦到民主協(xié)商。教育組織是多利益相關(guān)者的組織。家家戶戶、各行各業(yè)都與教育有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。孩子的教育一方面要滿足國(guó)家、民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，另一方面也要滿足老百姓對(duì)子女成才、升學(xué)、就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。既需要在二者之間尋找平衡，也需要在理想和可操作的實(shí)踐方面找到突破口。
教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)之一就是為老百姓提供更加滿意的教育。只有通過多方協(xié)商、凝聚共識(shí)才能達(dá)成。區(qū)域教育行政部門要進(jìn)一步確立民主管理思維，鼓勵(lì)并積極創(chuàng)建各種咨詢、協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮第三方作用，推進(jìn)科學(xué)治理。
從條塊分割到整合統(tǒng)籌。傳統(tǒng)的管理屬于條塊分割型思維，“鐵路警察，各管一段”。比如，教育局傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是按學(xué)校類型分基教科、高教科等，同時(shí)也按照工作項(xiàng)目分師資科、課程科等。有幾項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)科室，科室之間互相平行，互不隸屬。但是轉(zhuǎn)型期教育發(fā)展需要綜合改革，強(qiáng)調(diào)整合思維、綜合治理，強(qiáng)調(diào)上下聯(lián)動(dòng)、全局協(xié)同。繼續(xù)沿用條塊分割型思維，就會(huì)造成按下葫蘆起來(lái)瓢的問題，無(wú)法形成綜合改革合力，也會(huì)與當(dāng)前教育轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生激烈沖突。為此，教育部成立綜合改革司，一些區(qū)域教育行政部門也紛紛成立綜合服務(wù)中心，有的地方還探索出首問負(fù)責(zé)制等管理模式，這些都是在整合思維指導(dǎo)下的有益實(shí)踐。
從整齊劃一到多元思維。教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)之一是建立多樣化、互為補(bǔ)益、充滿活力的教育生態(tài)，滿足群眾多樣化的教育需求。因此，要積極促進(jìn)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變整齊劃一、一把標(biāo)尺的管理思維模式，樹立多元思維，構(gòu)建多元治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校探索自我治理模式。教育管理的原點(diǎn)是以人為本，促進(jìn)學(xué)生健康全面?zhèn)�性化發(fā)展。在這個(gè)基礎(chǔ)上，可以創(chuàng)建和鼓勵(lì)多種體制、機(jī)制并存，把基層管理決策與宏觀引導(dǎo)規(guī)范結(jié)合起來(lái)，做到既鼓勵(lì)基層學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展、積極進(jìn)取，又能夠維護(hù)公共利益、確保公民合法權(quán)益不受侵犯。
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