淺談南科大教育改革問題

　　是什么困住了南科大教育改革

　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》5月5日報道，日前，教育部公布了2011年具有普通高等學歷教育招生資格高校的名單，一直備受關(guān)注的南方科技大學(深圳)并沒有位列其中。此事引起了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。

　　南科大沒有招生權(quán)，不是什么新鮮事，去年朱清時校長就已經(jīng)多次提到南科大有準生證卻沒招生證，因此，此次沒有出現(xiàn)在招生資格高校名單中，并不是什么新聞。而網(wǎng)友對南科大的關(guān)注意見，比這條“新聞”更有意思。不少網(wǎng)友認為教育部沒有給南科大招生權(quán)，是困住了南科大的改革。這種議論本身，其實不清楚南科大究竟要怎樣的改革。

　　去年，南科大宣布“自主招生、自授學位”，這是南科大在沒有獲得招生權(quán)之后“被逼出來”的措施。而這“被逼出來”的措施，正是南科大最重要的改革。按照目前的高等教育管理體制，如果南科大獲得招生權(quán)，意味著其必須納入計劃內(nèi)招生，進而，政府部門將對這批學生的教育質(zhì)量進行評估，視評估結(jié)果授予南科大學士學位授予權(quán)。如此，南科大就順利成為一所按原有體制舉辦的高校。也就是說，如果教育部真給南科大招生權(quán)，倒是捆住了南科大的改革，很難從體制內(nèi)突圍。

　　從高等教育管理體制改革分析，對于大學，作為舉辦者的政府，不能再將舉辦權(quán)、管理權(quán)、辦學權(quán)、評價權(quán)集為一體，而應實現(xiàn)管辦評分離。在這種情況下，政府部門只負責大學設(shè)立的注冊審批，以及依法監(jiān)管。至于大學的招生、大學教育質(zhì)量的評價，則不再屬于政府權(quán)限范疇——大學自主辦學，教育評價由行政評價轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�評價和專業(yè)評價。

　　南科大推行的改革，與國家《教育規(guī)劃綱要》所談的高等教育管理體制改革是吻合的。而其面臨的.現(xiàn)實問題是，國家現(xiàn)行的學位條例，并不支持大學自授學位；以及大學自授學位在國內(nèi)沒有學歷認證體系(即社會評價和專業(yè)評價體系)認證。如果這種局面不能得到改變，南科大的辦學，在我國教育體制中，一種可能是變?yōu)榉菍W歷辦學，其培養(yǎng)的學生，學歷、學位可得到海外大學承認，卻難得到國內(nèi)教育體制和就業(yè)體制的認可；另一種可能則是某日招生權(quán)得到批準，同時獲得學位授予權(quán)，這就把南科大“收編”。

　　因此，對于南科大來說，困住改革的不是招生權(quán)，而是自授學位權(quán)。解決這一問題，首先，需要國家修訂學位條例，將大學自授學位合法化，有消息稱，我國將啟動學位法的制訂，如果在制訂學位法時，能以大學自授學位為重要精神，這將為大學的自主辦學，開創(chuàng)全新的局面。其次，需要打破原有的學歷國家承認體系，建立全新的學歷認證體系，由社會中介機構(gòu)來評價一所學校的辦學質(zhì)量，同時，擴大受教育者的選擇權(quán)，以受教育者對一所大學的選擇，來決定其存在的價值。

　　所以，南科大的“自主招生，自授學位”改革，并非其一校的改革，而是我國高等教育的整體改革，南科大不過是其中的一個試點。如果南科大的這一改革能走通，意味著我國高等教育管理體制改革成功。否則，則意味著這一改革的失敗。對于南科大改革的關(guān)注，應該基于這樣的改革視角，而不是再按傳統(tǒng)的大學辦學，來審視南科大的進程，畢竟，我們希望南科大成為一所改革的大學，而不是一所老樣子的傳統(tǒng)大學。

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